La sessione di lavoro di ieri con i cittadini monitoranti ha prodotto un risultato concreto e immediatamente utilizzabile, a partire dall’analisi di un progetto PNRR del Comune di Pavia.
Il lavoro si è concentrato su una domanda centrale per il monitoraggio civico dei progetti PNRR: quali sono gli obblighi di pubblicazione in materia di trasparenza, con particolare attenzione ai subappalti e alle imprese coinvolte a questo titolo?
Il quadro normativo di riferimento è definito dal decreto legislativo n. 33/2013, che disciplina gli obblighi di trasparenza delle pubbliche amministrazioni, e dal decreto legislativo n. 36/2023 (Codice dei contratti pubblici), che rafforza gli obblighi informativi relativi alle procedure di affidamento, all’esecuzione dei contratti e ai subappalti.
Dall’analisi è emersa una criticità ricorrente: nonostante la presenza di obblighi normativi chiari, le informazioni su affidamenti, subappalti e imprese coinvolte risultano spesso frammentate o difficili da ricostruire, rendendo complesso il monitoraggio civico.
Per affrontare questa difficoltà, il gruppo di lavoro ha individuato come riferimento operativo la Griglia della trasparenza.
La Griglia della trasparenza è lo strumento di controllo predisposto dall’Autorità Nazionale Anticorruzione, che le Pubbliche Amministrazioni sono tenute a compilare e pubblicare sui propri siti istituzionali, nella sezione Amministrazione trasparente.
La griglia consente di:
- verificare il rispetto degli obblighi di pubblicazione previsti dalla normativa;
- controllare la presenza delle informazioni relative a affidamenti, subappalti e soggetti coinvolti;
- rendere più leggibile e verificabile il livello di trasparenza delle amministrazioni;
- offrire a cittadini e cittadine uno strumento chiaro per orientarsi tra dati e documenti.
L’ utilizzo della Griglia ANAC come base per il monitoraggio civico permette di allineare il lavoro dei cittadini agli strumenti ufficiali di controllo, rafforzando il dialogo informato con le amministrazioni e contribuendo a migliorare la qualità della trasparenza sui progetti PNRR.
